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心往一处想 劲往一处使
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2018年06月14日 星期四 往期回顾
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心往一处想 劲往一处使
——山东莱州法院文化建设促审判工作纪实
本报记者 张守增 徐光明 郑红军 孙 航
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    八楼的电梯开了,一个“廉”字正对门口。

    5月17日,记者走进山东省莱州市人民法院。走到“廉”字前细看,这不是书法作品。“廉”字由指印和签名组成,158个红色指印按在了全院158个名字上。打头的那个点,写着全体院领导的名字。

    “如果有一个人出问题,这个廉字就不完整了。”院长由绪斌望着墙上的这幅字说。

    文化建设渗透在莱州法院的各个角落。

    在由绪斌看来,一支队伍要有战斗力,必须有文化来引领。莱州法院用文化凝聚人心,用严细的管理规范人,用先锋人物激励人,用丰富的活动感染人。

    举措方方面面,目的只有一个,让群众感受到公平正义。

    让大家的心贴在一起

    “廉”字签名书是莱州法院走廊文化的一部分。

    根据不同办公区域的特点,莱州法院打造不同的文化。廉政文化、励志文化、党建文化……立案庭、安检区直接面向群众,打造普法文化。

    以文化人,把柔性的管理和文化的理念渗透到方方面面。政工办主任张欣枫认为,潜移默化的思想引领能最大限度地带动队伍建设。

    心往一处想,劲才能往一处使。

    审管办主任刘廷进前几天接到兄弟法院同行打来的电话,莱州法院在五四青年节期间组织的拔河活动让同行很羡慕。全院干警一起齐心协力、摇旗呐喊,刘廷进对那天的场景印象深刻:“很小的活动却发挥着很大的作用。”

    “通过各种形式、活动让大家的心贴在一起,做到同心同德,同向同行。”莱州法院称之为同心圆文化。

    “同心圆文化注重同心合规,不断创新拓展新的内涵。”张欣枫介绍。以此为基础,莱州法院打造出先锋文化、团队文化、管理文化、品牌文化、廉政文化等子文化。

    莱州法院在双山建立了先锋林,定期组织干警种植先锋树,组织党员宣誓活动,每年年底还会组织“红旗个人”等评先树优活动。

    去年的一面红旗授予了档案室的王树良。

    去年莱州法院开展纸质卷宗扫描转电子卷宗工作,王树良接到任务去外地法院学习经验。为了不耽误正常的工作进度,刚刚腰椎间盘突出发病的他忍着病痛,在车上一路躺着去了外地。

    每个岗位都可能出彩,每个人都可能成为先锋。

    正向性是莱州法院党组开展文化建设的理念之一,“多做正面激励能消减反面因素,最后让大家实现自我。”张欣枫说。

    曾经获过全国优秀法官称号,又是院里出了名的办案标兵,柞村人民法庭庭长王慧智却最不喜欢别人喊她“先进”:“我是个普通法官,该怎么干活怎么干活。”

    这天中午她吃过饭,坐在办公桌前开始研究前一天下午审理的一个借贷案子。为了核对证据,她一项一项计算利息,总共计算553287元28笔数据,写满了8页A4纸。

    王慧智的敬业精神让郑学东看在眼里,佩服在心里。在法院工作几十年的他感受最深的是莱州法院的正气。用他的话说,“让干活的人不吃亏。”

    莱州法院的庭长都是从业务骨干中选拔出来的。入额以后,作为驿道人民法庭庭长,郑学东没觉得压力有多大。

    “能干活还是牛,不能干活那是牛肉。”郑学东乐在其中。

    林浩杰没有入额成功,成为了一名法官助理。“在有经验的大树之下,自己能成长的更安心一些。”员额法官就是“大树”,也是林浩杰一直奋斗的目标。

    “我们对协作要求特别高。”民二庭庭长于慧丽感受到团队合作的力量,在立审执紧密衔接的工作机制下每项工作都有明确的时间节点,每个环节紧紧相扣,“庭室之间、团队之间是一个非常团结的整体。”

    法院里没有闲人

    “审监庭庭长冯兵是去年的一档法官,全院只有7位一档法官。”听完莱州法院副院长王振华的介绍,冯兵有点不好意思地挠了挠头。

    去年6月,莱州法院启动司法改革。随着员额制等举措逐步推进,莱州法院从细化管理入手,为每个岗位重新确定人员,也为每一位员额法官确定了办案任务量和分案标准。

    公平公正的定岗和分案,赢得了全院干警的一致认可接受。“风正气顺、目标明确。”王振华用八个字形容司改后全院干警的精神状态。

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    岗位人员的确定在个人志愿和庭室调剂的基础上合理安排,充分尊重每个人的意愿,岗位的任务量则经过科学的测算。

    莱州法院用精细化的规范和考评,为管理文化增加力度。

    早在2014年莱州法院便开始试点,从全院各个庭室选择8个有代表性的不同岗位,测算每年的工作量。三年过去,岗位的平均任务量也随之出炉。

    “这就像是牛鼻子,之后一系列工作都是由它延伸出来的。”王振华说。

    平均任务量为不同岗位的年任务量标准的设定奠定基础,在这中间还有相应的调配。比如审监庭的案件数达不到冯兵的任务量,他还需要办理民二庭的案子。

    “法院里没闲人,每个人都发挥出最大的力量。”王振华说。

    如何让案子的分配也做到公平合理?莱州法院在确立公平的分案规则时用到了堆栈理论。根据任务数和手里存的案件测算每个人的存案率,对存案率进行排序,看哪位法官需要增加案子。再定一个分案的上限,手里的案件如果达到了任务数的60%,便停止给这位法官分案。

    “轮给每个人简单案子和难案子的概率是一样的。”王振华说,用这种方式解决法官忙闲不均的问题。“与绩效奖金挂钩,能力强、办案多就应该多劳多得。”

    “大家都认为审管办主任是个不好干的角色。”刘廷进笑着说,但他却觉得自己干得很顺畅。他把原因归结为莱州法院充满正能量的文化基础。

    审管办每个月都会做业绩考核,对已组建的53个法官团队进行考核,重要的指标是完成率。到了年底有总的业绩考核,将员额法官分为四档,一档业绩最为突出。

    每天的庭审评查是信访办王晓彤的常规工作。拿着一份列有15个具体项目的评查表,她通过电脑庭审播出平台,逐个对照检查庭审作风、程序及规范。文书评查每月都有,案卷评查每季度都有,所有评查结果都与年底的业绩考核直接挂钩。

    法院餐厅门口,一个大屏幕滚动展示着当月各审判团队、执行团队的业绩考核结果。按照完成率高低排序,任务量、结案数、完成比例等数据逐项展示。

    院领导的团队也有,案子办多办少,一目了然。

    法正才能民安

    2012年,当由绪斌带领全院干警宣誓时,他就觉得需要有一种崇高的精神来引领这支队伍。那时候还没有正式的宣誓制度,他们自己起草了一段誓词。

    “为公正莱州、和谐莱州贡献力量。”这一句话,由绪斌记得格外清楚。

    法正,才能民安。

    也是在2012年,莱州法院开始建设“法正民安”文化品牌,寓意公正司法、一心为民。

    山东省人大代表、山东文景律师事务所副主任王凌燕对莱州法院诉前调解室、速裁庭、交通事故处理法庭等便民措施赞不绝口。

    去年在烟台开会的时候,王凌燕听到一位企业家的故事。外地客商来到莱州与当地人做生意,看到莱州好几块户外大屏上滚动播出失信被执行人名单,客商随即下定了合作的决心:“莱州法院这么公开公正,和你们当地人做买卖,我们放心。”

    金杯银杯,不如老百姓的口碑。

    人民调解室里,三位当事人正在聊天。在人民调解员沙守芳的努力下,一起石料加工合同纠纷用了不到四天时间便化解了。“今天来法院,说了五分钟就解决了。”当事人张华明心满意足地坐在一边,等待着即将制作完毕的调解书。

    2016年,莱州法院印制了一本普法书籍《法槌起落间》,莱州市西小区的居民代表、各楼楼长人手一本。书里生动的事例解释了复杂的法律知识。“反响非常好。”烟台市人大代表,西小区党总支书记、居委会主任姜肖蓬还建议法院给他们社区每位成员都发一本。

    住在莱州西小区的郎咸梅现在已经自发成为法院工作的宣传员。

    去年8月,她的父亲因为与人发生口角被打成颅骨凹陷骨折,后鉴定为轻伤一级。郎咸梅觉得鉴定不公平,作为此案承办法官的研究室主任郑跃强依法启动重新鉴定,主动联系鉴定机构,耐心释法明理。郎咸梅加了郑跃强的微信,遇到不明白问题就咨询。郑跃强时常向郎咸梅询问父亲的病情。虽然重新鉴定还是轻伤一级,但她最终接受了鉴定结果,对最终的判决也感觉很公正。

    “同心圆文化有一个最终目的,提升司法公信力。”郑跃强将公信力分为自信力和他信力。自信力靠自我能力的提升,他信力则来自老百姓,“让老百姓信任我们的司法能力”。

    着力打造群众满意的服务型法院,莱州法院连续多年在人大评议活动中名列前茅。

    如今,莱州法院文化建设已经全面开花结果,先后荣获“全国法院文化建设示范单位”“全国法院思想宣传工作先进集体”“省级文明单位”“全省人民满意的政法单位”“全省审判工作先进集体”等称号。

    文化建设最终是为了执法办案。

    2018年1月至5月,莱州法院审执案件收案6434件,结案4576件,结收比71.1%,结案率54.8%,服判息诉率94.2%,各项数据呈健康良性态势。

    “让大家在法院大家庭里实现自我超越,办案能力有超越,思想境界有超越,服务水平有超越,每一年都比前一年有提升,有不断努力奋斗得来的成就感。”走过位于法院二楼大厅的文化墙,由绪斌回头看了看墙上刻着的“法正民安”四个大字。

    电梯开了,电梯间的电子屏响起莱州法院的院歌《天平之歌》。视频中,莱州法院干警正在统一指挥下齐声高歌。

    全体成员一股劲、一个调,此时正唱到歌曲的高潮部分。

    “携手共筑辉煌,万家好梦同圆!”

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